交通運輸部出臺“十二五”內河水運發展實施意見

發布日期：2014-05-29來源：bhi-投資政策編輯：李香玉

[摘要]

　　3月1日，交通運輸部出臺《關于貫徹<國務院關于加快長江等內河水運發展的意見>的實施意見》(簡稱《實施意見》)。《實施意見》要求各級交通運輸主管部門、港航管理部門和海事管理機構切實把思想和行動統一到國家戰略部署上來，按照國務院確定的指導思想、主要原則、發展目標和主要任務，加大投入，強化管理，凝聚合力，乘勢而上，共同促進內河水運又好又快發展。

　　《實施意見》將國務院提出的內河水運發展六項主要任務細化為八項重點工作，并根據國務院提出的2020年內河水運發展目標進一步明確了“十二五”內河水運建設和發展目標，增強了針對性和可操作性。

　　一是加快長江干線航道系統治理。重點實施中游荊江河段(宜昌至城陵磯段)航道治理、下游12.5米深水航道上延至南京兩大工程，力爭“十二五”末基本實現《長江干線航道總體規劃綱要》的發展目標。

　　二是加快其他高等級航道建設。力爭“十二五”末，西江航運干線、京杭運河和珠江三角洲高等級航道網全面或基本達到規劃標準，長江三角洲高等級航道網60% 達到規劃標準。

　　三是加快內河主要港口和部分重要港區建設。加快老舊碼頭的加固改造和港區功能調整。實現高等級公路或高速公路與內河主要集裝箱港區的聯接。推進主要港口向貨物中轉基地、大宗貨物交易中心發展，逐步建成綜合貨運樞紐。

　　四是加快推進內河運輸船舶船型標準化。力爭“十二五”末基本實現內河客船、危險品船等重點船型的標準化、系列化，其他船舶的船型標準化率達到50%以上;內河船舶平均噸位達到800載重噸，其中長江干線達到1600載重噸。

　　五是著力提升航道及設施的養護與管理水平。制定實施《全國航道管理與養護發展綱要(2011-2020年)》。開展內河航道定級或重新評定工作，加大資金投入，加強設施、設備建設和更新改造，健全技術標準和規章制度，強化內河航道行政執法。

　　六是著力優化內河水運結構。大力發展現代航運服務業;繼續推進內河航運的公司化經營;完善江海直達、干支直達、江海轉運運輸服務網絡;大力發展多式聯運，積極推進集裝箱、大宗貨物的水鐵聯運;鼓勵港航企業延伸產業鏈。

　　七是著力提高內河水運安全保障和應急處置能力。加強內河水運安全監管、應急處置及治安防控能力建設，建成長江干線全方位覆蓋、全天候監控、具有快速反應能力的水上安全監管和應急搜救體系。制定內河防污染、水上搜救和航道保暢應急預案，不斷完善應急預案體系。

　　八是著力構建綠色內河水運體系。將節約資源和保護環境的理念貫穿于內河水運的規劃、設計、施工、養護和運營全過程。在長江干線、西江航運干線等重點地區建設船舶溢油和危險品應急基地，力爭長江干線、西江航運干線達到一般水域100噸、重點水域200噸的清污能力。

　　《實施意見》強化了促進內河水運發展的保障措施。一要科學編制內河水運“十二五”發展規劃，加強與相關規劃的有機銜接。二要加強項目前期工作，成立長江干線等前期工作專家顧問組，加大項目儲備。三要加大并落實對內河水運發展的中央資金投入，地方要出臺政策建立穩定的資金來源。四要健全政策法規體系，以《航道法》、《國內水路運輸條例》為重點，著力推進水運法律法規的立法進程。五要強化水運市場監管，研究提高內河水路運輸市場準入標準，建立并完善動態監控機制，加快市場誠信體系建設。六要提升科技和信息化水平，組織開展長江黃金水道通過能力提升等重大專項技術攻關，加快建設長江、珠江和京杭運河綜合信息服務系統。七要加強人才隊伍建設，制定內河水運人才發展規劃，加大港航與海事、救助等部門間的人員交流力度。

　　《實施意見》強調，各級交通運輸主管部門要研究制定落實的實施方案，細化任務措施，責任落實到部門和人員，加強督促檢查。要加強與有關部門的溝通協調，完善工作機制，積極爭取當地政府和有關部門出臺扶持內河水運發展的政策措施和資金支持。要制定內河水運宣傳方案，突出重點，培育和樹立典型。

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